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2004年工作总结和2005年工作要点
发布时间:2005-06-06     访问量:1381次

财 务 处

2004年12月20日)

 

  2004年是繁忙而卓有成效的一年,财务处上上下下精诚团结、锐意改革,紧紧围绕厅党组提出的“继续深入开展‘教育管理年’活动,努力增强现代管理意识”的号召精神,广开财源,规范管理,使有限的资金发挥最大的使用效益,为我省教育事业的欣欣向荣添砖增瓦。现将我处2004年所做的主要工作和2005年的工作要点汇报如下:

一、依法落实省级教育财政拨款“三个增长”政策,保持教育经费持续稳定增长

(一)预算内教育经费 财政拨款19.40亿元,比去年增加1.51亿元,增长9%。财政另单列郑州大学“211工程”二期建设等专项2300万元。在年度预算执行过程中,争取中央财政和省级财力超收部分用于教育项目,追加共计7.1亿元,其中:中央追加4.2亿元,省财政追加2.9亿元。按经费用向分为:高等教育2.4亿元,农村基础教育4.7亿元,是历年来追加最多的一年,实际执行数为26.7亿元。

省级教育经费“三个增长”落实情况:一是省级预算内教育经费拨款26.7亿元,较上年的19.7亿元增加7亿元,增长36%,依法落实了预算内教育经费拨款高于财政经常性收入增长的规定;二是预算内生均教育经费拨款4900元,比上年的4450元增加450元,增长10.1%;三是预算内生均公用经费1800元,比上年的1640元增加160元,增长9.8%。

“一个比例”增长落实情况:2004年省教育厅教育经费拨款26.7亿元,占省本级财政支出124.6亿元的21.5%,较上年的19%增加2.5个百分点。

(二)预算外教育经费 省属高校预算外收入21亿元,占高校总收入的53%,比上年增加3个百分点,预算外收入已经成为高校收入的主渠道。

省属33所高校预算内、外收入达40亿元,总收入超过2亿元的有郑州大学(5.2亿)、河南大学(3.2亿)和河南科技大学(2.5亿),加上利用银行贷款65亿元,有效地保障了高校的正常运转和发展,极大地改善了高校的办学条件。

二、树立科学的发展观,以实施重大教育投资项目为契机,推进我省教育事业的发展

(一)落实全省高教会精神,支持高校重点项目建设

一是加强“三重建设”,实施“高层次突破”战略。今年我省召开了全省高等教育工作会议,省委、省政府制定下发了《关于加快高等教育改革与发展的意见》(豫发〔2004〕5号)。我厅积极落实高教会精神,集中资金1亿元,支持重点大学、重点学科、重点实验室以及新增博士点的建设,推动我省高等教育 “高层次突破”战略。

二是积极实施“人才强校工程”,安排高层次人才引进与培养经费近2000万元,资助特聘教授27名,培养创新人才65名,启动国家留学基金委与地方合作项目,资助100名在校教师到国外深造,扩大学校影响、带动学科建设、促进学术梯队形成、提升教学科研水平。

三是积极支持高校基础实验室建设、教学设备购置以及基础设施改造,落实1亿元资金,加大教学投入,改善办学条件,为教学质量的提高提供有力支持。同时,积极支持本科学校教学水平评估工作,今年在部门预算和财政追加中安排专项经费2100万元,主要用于学校图书、教学仪器设备购置和基础设施改造等。

四是落实高校发展贷款贴息经费5000万元,支持郑州大学、河南大学、河南科技大学等高校利用信贷资金加强学校基本建设,改善办学条件,满足高校扩招、高等教育快速发展的需要。

五是集中800万元支持教育信息化建设,完善河南省教育科研计算机网宽带主干网,启动“河南省高等学校数字化校园示范工程”,加快高等教育文献保障体系建设,提高网络教育资源利用率。

(二)落实中央和省农村教育工作会议精神,确保农村义务教育重点工程建设

一是积极实施“农村中小学危房改造工程”,集中解决我省现存的农村中小学危房。今年是我省实施农村中小学危房改造工程重要的一年,面对工程艰巨、复杂的形势,对工程实施工作进行再部署、再督促、再检查、再落实,确保了工程实施工作顺利开展;进一步调整充实管理队伍,在厅领导的关心下,充实完善了省危改办,配备了必要的办公器材,为工程实施工作打下良好基础;深入核查中小学危房,对全省480万平方米的危房,逐校逐项目核查建档,建立和完善了全省农村中小学危房改造工程台帐,改造一所,从台帐中销号一所,避免了项目的重复安排;加强统筹协调力度,建立了完善了“四统一分”的工作机制,即统一规划、统一政策、统一标准、统筹协调,按资金性质分口管理项目和资金,并由相应部门全程负责工程进度和质量,所有危改项目都由危改办对照台帐逐一审核、省危改领导小组协调后下达;强化责任,省市县层层签订了目标责任书,实行领导责任制、工作责任制和质量责任追究制;建立了危改工作政策激励机制,按照全省危改三年规划,对提前完成任务的省辖市,经省里验收合格后,原承诺的中央和省补助资金予以提前拨付,并给予表彰;建立农村中小学危房改造长效机制,自2004年起,每年从农业税降低税率转移支付补助中拿出4%,作为农村中小学危房改造专项经费,全省每年可最少增加危改资金1亿元;审核下达了2004年2.6亿元的中小学危房改造资金;切实加大对工程项目的监督检查力度,今年以来,先后召开3次全省性危房改造工作会议,4次中小学危房专项检查活动,对于去年以来的所有项目逐校进行了检查和督促,并拍摄校舍正面照片存档,有力地推动了全省危房改造工作的开展。目前,全省共完成中小学危房改造4110所,改造面积187.5万平方米。9月中旬,国家四部委派出检查组到我省检查中小学危房改造工程实施情况,检查组总的评价是:河南省的危改工程力度大,进度快,成效显著,经验丰富,取得了很好的社会、教育效益,受到了广大农民群众、社会各界以及学生家长、广大师生的一致好评。

二是做好国家贫困地区义务教育工程,努力推动我省义务教育的平衡、协调发展。为切实做好我省国家贫困地区义务教育工程实施工作,帮助兰考、杞县、平舆、鲁山四个项目县普九巩固和提高工作,结合工程项目已进入第四年的特点,召开项目县工作会议,下发《关于切实做好我省第二期国家贫困地区义务教育工程后期管理工作的通知》,要求项目市、县进一步提高认识,继续把“工程”实施工作当作一件中心工作来抓,要认真对照本地项目规划,查找差距,堵漏补缺,要把工作重点放在“工程”实施比较滞后的地方和学校,促进“工程”建设的平衡发展;落实和下达了2004年工程专项资金;切实加强对工程的督导,连续组织2次工程的检查活动,帮助地方及时解决实施过程中的问题;认真做好省级教学仪器设备采购和教师校长培训工作,共举办项目县教师省级培训班4期,校长培训班3期,起到良好的效果。据统计,今年以来,我省义务教育工程共完成校舍建设面积43万平方米,培训骨干教师400名,校长320人,集中采购教学仪器设备12410件套,图书4.5万册。10月中旬,教育部、财政部专家组来我省检查,对我省的工程实施工作给予了较高的评价。

三是采取措施,努力落实农村中小学“保工资、保安全、保运转”的投入保障机制。切实加强对各地的监督检查力度,会同有关厅局先后组织开展了三次检查活动,认真实行我省农村中小学教师工资月报制度,及时发现和解决各地教师工资发放问题,并及时向教育部报告我省工资发放情况,确保农村中小学教职工工资按照国家标准足额发放,督促各地足额落实省定农村中小学校公用经费财政拨款标准(小学10元,初中15元)。

四是做好农村寄宿制学校建设工程,促进我省“两基”的巩固和提高。今年,国家启动实施了农村寄宿制学校建设工程,帮助中西部地区“普九”和“两基”巩固提高工作,为切实做好此项重点工程,我们制订了全省工程总体实施规划,并经国家三部委认可和批复;同时,积极建章立制,制订了《农村寄宿制学校建设工程土建项目管理暂行办法》、《农村寄宿制学校建设工程专项资金管理暂行办法》等一系列规章制度,使工程有章可循,有法可依,并会同省发展改革委、省财政厅联合制订了免费提供项目学校建设图纸通知,由省级免费提供土建图纸。根据规划,“工程”共覆盖我省83个人均财力低于全省平均水平的县(市、区),2004-2007年利用中央专项资金2亿元,通过新建、改扩建农村中小学校381所,其中初中298所,小学82所,九年一贯制学校1所,主要用于建设学生宿舍、教学用房和学生食堂,加快这些地方的农村寄宿制学校建设,进一步提高教育质量。2004年资金已经下达各省辖市,目前,我省2004年71所项目学校已全面开工建设,明年秋季开学前可全面投入使用。

五是强力推进38个艾滋病重点村学校条件改善工作,积极救助艾滋病学龄儿童。为认真贯彻落实省委、省政府要求,我们多次深入学校调研、摸底、督促进度,做了大量富有成效的工作,从2003年11月份到今年底,对38个学校累计投入达1795万元,极大的改善了1.67万名学生的教育环境。一是加快对学校基本设施的建设,创造良好的教育条件。我们对学校逐一规划建设,为确保资金的使用效益和工程质量,我厅与38个村所在的县签订了《目标责任书》,新建校舍近2万平方米,并全面完成38个艾滋病疫情高发村学校配套工程建设。二是配备课桌凳、图书、教学仪器设备,创造良好的教学环境。我们将所配备的课桌凳、图书、教学仪器设备“点对点”的直接安装到所需用的地方,不给学校增加一点额外的支出,极大地改善这些学校的教学和办学条件。三是设立救助专项经费制度,解决疫区家庭有疫情的孩子义务教育阶段上学问题。为了使疫区孩子不因家庭困难而失学,我厅设立了省级救助艾滋病家庭困难学生专项资金,并出台了《关于对我省艾滋病高发村义务教育阶段贫困学生救助的通知》(教财[2004]532号)。省级救助专项资金按学年度下达,专款专用、不得挤占挪用,由市、县教育部门组织实施,并以县为单位建立学生资助档案,省对专款的使用情况进行跟踪、反馈。2004年,省教育厅按照贫困地区220元/生.学年、非贫困地区400元/生.学年的标准救助了全省38个艾滋病疫情高发村义务教育阶段的5000名贫困学生,救助面达到全省38个艾滋病疫情高发村义务教育阶段学生总数的30%。

三、积极协调,适度调整教育收费标准

(一)协调有关部门,对高校学费标准进行结构性调整

  为做好高校收费管理工作,促进我省高等教育事业的持续、健康、协调发展,针对我省高校本科学费偏低、本专科学费严重倒挂的现状,根据国家关于高校收费管理的有关规定,积极协调有关部门,在保持教育收费总体稳定的情况下,对高校收费标准进行有升有降的结构性调整。调整后,本科学费标准为:文科类3400元/生·年,理工类3700元/生·年,医学类4500元/生·年,艺术类5700元/生·年;专科(高职高专)学费标准为:文科类3300元/生·年,理工类3600元/生·年,医学类4400元/生·年,艺术类5600元/生·年。高校学费收入要及时足额上缴本级财政专户,实行“收支两条线”管理,严禁将收费资金转交非财务机构管理、账外设账、私设“小金库”或公款私存;要从所收取的学费收入中划出20%作为专项经费,用于困难学生补助、勤工助学岗位补助等。

(二)采取措施,积极推进义务教育阶段 “一费制”收费办法

为进一步规范中小学收费管理,治理教育乱收费行为,落实各级政府对义务教育的投入责任,确保义务教育持续、健康发展,根据国家有关规定,积极推进我省义务教育阶段“一费制”收费办法。根据教育部、国家发展和改革委员会、财政部《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》(教财〔2004〕7号)精神,我厅专门组成工作班子,负责“一费制”的调研、论证和各项协调工作。在厅领导的高度重视和省发改委、财政厅的通力协作下,我省“一费制”收费办法在完成调研论证、审核修改、复议调整、收费听证、省政府常务会议研究等程序之后,省发改委、省财政厅、省教育厅于8月30日印发了《关于在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知》(豫发改改费〔2004〕1591号),从2004年秋季新学年开学时,在全省政府举办的普通小学和初中推行。根据“一费制”收费资金所包含的内容和用途之不同,对收费收入实行分类管理,杂费和提供食宿条件的学校按规定收取的食宿费收入必须全额上缴同级财政专户,实行“收支两条线”管理,不得用于平衡政府财政预算,不得从中提取任何性质的调节基金,严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挤占、挪用。

(三)适应形势,规范高校独立学院、示范性软件学院、中外合作办学以及预科班收费行为

近年来,随着我国高等教育规模的快速增长,国际教育交流与合作的日益扩大,高等教育办学机制的改革也在不断深化,其中由普通高校按照新的机制和模式试办的独立学院、示范性软件职业技术学院和中外合作办学以及普通高等学校招收预科生等发展较快,在保证高等教育增容、扩大高等教育资源、推进高等教育创新等方面起到了积极作用。为适应并积极推动高等教育办学体制的改革,进一步规范高等学校收费行为,促进我省高等教育事业的持续快速健康协调发展,根据国家有关政策,结合我省实际,会同省发展改革委、省财政厅对上述四种办学形式的收费进行了规范,并争取到了较为宽松的收费政策。其中:以新的机制和模式试办的独立学院、示范性软件职业技术学院、中外合作办学机构学费标准由各校严格核算生均培养成本的基础上,实行按成本收取学费的办法,由学校提出意见,直接到省发改委办理。普通高等学校预科阶段的学费标准为20000元/生·年,预科生升入本科后,其学费按照预科生招生当年普通本科生的学费标准收取。

四、拓宽融资渠道,加强国内贷款、外资贷款管理工作

教育经费投入不足一直是困扰教育事业发展的关键问题,要发展教育,单靠政府投资是不行的,必须走多渠道筹措教育经费的路子。这就要求我们既要积极争取和利用国内贷款和、外贷款,又要加强对国内贷款和外资贷款的管理工作。

(一)积极支持高校利用银行贷款,加强贷款资金管理,切实防范财务风险

我省自2000年开始利用信贷资金加强学校基本建设,以满足高校扩招、高等教育快速发展的需要。截至目前,省属33所高校累计利用信贷资金余额为65亿元,平均每校约2亿元,预算安排2000万元用于对利用贷款发生利息的补贴。为加强对高校贷款行为的规范和管理,明确还贷责任,防范财务风险,确保我省高等教育事业的健康、可持续发展,根据教育部、财政部《关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》精神,对我省高校利用信贷资金提出如下要求:一是明确贷款指导思想,坚持科学的发展观和效益第一的思想,坚持“谁贷款,谁负责”的原则,合理确定贷款规模,加强贷款资金管理;二是建立大额贷款备案制度,规定凡累计贷款余额达到本校近三年年均总收入10%的省属高校,要将所有贷款项目的有关材料报教育厅备案,以加强贷款的宏观管理;三是建立预警提示制度,对于超出偿债能力、贷款风险达到预警线的省属高校,将发出预警通知,要求调整贷款规划、停止盲目扩大贷款规模,以强化高校风险控制能力。此后,又根据“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”,对高校利用信贷资金5年、10年、15年期风险状况进行了测算,以使各高校充分认识利用贷款存在的风险性,更加合理地确定贷款控制规模,及时化解贷款风险。

(二)拓宽外资贷款渠道,加强外资贷款项目管理

为增加教育投入,积极争取利用利息低、还款期长的外资贷款。从1984年至今,我省累计利用外资贷款1.179亿美元。一是利用世界银行贷款项目8个。贷款总额为4706万美元,其中7个世行贷款项目已执行结束,进入还本付息阶段,正在执行中的高校师资培训项目,现已完成各级各类国内外人员培训1500人·次,在一定程度上弥补了高校教师及管理人员培训经费的不足,大大提高了高校的教学与管理水平。二是利用日元贷款项目。11所高校贷款额度为3880万美元,目前该项目已完成了转贷协议和再转贷协议的签订工作,完善了项目管理机构,成立了日元贷款河南人才培养项目专家组,加快了出国研修派员进度,现已派出赴日研修人员35人,另有18人正在办理出国研修提款手续,已出访人员占出访计划的33%。2004年9月,组织专家对11所院校申购的1365台件设备进行技术参数重新确认,适当提高设备配置和技术档次,以弥补市场变化和设备更新带来不必要的损失,并按日元贷款操作规程,认真编写设备采购标书技术部分。2004年10月,将编写完成的技术标书提交给国际招标代理公司,由其把标书的技术部分与标书的商务部分进行整合,以形成国际贯通的招标文件范本。预计2005年元月,设备采购标书将得到财政部、商务部的批准,2月份,该项目拟按规定程序,有计划、按进度、分步骤进入招标、投标、评标、到货阶段,大批设备的到位及投入使用,将会对项目院校教育资源优化配置、教育结构特色定位、教学质量大幅提高起到积极的推动作用。三是利用西班牙、奥地利贷款。西班牙贷款项目院校有河南理工大学、郑州工程学院、平顶山工学院、许昌师院、洛阳师院、周口师院和商丘师范学院等七所院校,贷款总额2790万美元,奥地利贷款项目学校为郑州工业高等专科学校(现合并为河南工业大学),贷款额418万美元。主要用于购置科技含量高、大型、贵重而且是重点学科、重点实验室建设急需的设备。目前,这两个项目已正式生效启动。省教育厅、省财政厅监督、指导项目院校通过竟标确定了代理服务窗口,核准了项目院校选定的外资贷款转贷银行和签署的银校合作协议,项目院校的设备选型和可行性论证工作正在按计划、有成效地进行。又一批设备的进入,将给项目院校提高教育质量,进行教育评估,奠定了坚实的基础。

五、积极探索,认真落实省政府关于贫困生救助工作

(一)完善资助政策体系,加强资助高校家庭经济困难学生工作

资助高校家庭经济困难学生是党和政府关心社会弱势群体、帮助家庭经济困难学生顺利完成学业的重大举措,为进一步完善“奖、贷、助、补、减”资助政策体系,切实解决高等学校贫困家庭学生困难问题,在2004年教育厅部门预算中安排河南省政府奖学金500万元,省财政追加政府奖学金500万元、贫困生伙食补助2200万元,中央追加国家奖学金556.4万元,加上年初部门预算中学生奖助学金1.9亿元中用于资助特困生的4000万元,困难学生救助资金近8000万元,资助约4万名学生,约占省属高校在校生的11%,体现了党和政府对贫困学生的关怀。我省新出台的两项资助措施:一是设立河南省政府奖学金,出台《河南省政府奖学金管理办法》,按每生每年5000元(一等奖)、3000元(二等奖)的标准进行奖励,资助对象为省财政供给经费的省属普通高等学校的家庭经济困难、品学兼优的全日制本专科学生,本年度共有3000名学生获得省政府奖学金,其中一等奖500名,资助金额250万元,二等奖2500名,资助金额750万元。二是对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助,按学校隶属关系和现行经费供给渠道由各级财政分级负担所需经费,省属高校普通本专科学生按在校生总数5%左右的比例、每生每天4元的标准给予补助,共资助1.9万名学生。对省属高校学生的两项资助,于12月25日已发放到学生手中。三是为加大对革命老区的贫困学生的资助力度,联合省老区建设促进会下发文件,要求郑州大学、河南大学、河南农业大学、河南科技大学和河南师范大学等5所高校对录入本校的革命老区扶贫开发工作重点乡的贫困学生,从入学到毕业学费减收一半,从录入本校的革命老区扶贫开发工作重点县贫困学生中资助10名特困生,从入学到毕业免收学费。

(二)落实对农村家庭经济困难学生的资助和扶持政策,努力做好资助工作

认真做好鲁山县和平舆县2004年度秋季免费课本发放工作,召开了两个县和省新华书店参加的免费课本发放工作会议,对2004年度秋季课本发放工作进行了专门部署,并将规划落实到学校、年级和学生,对于免费课本的发放签字、造册、归档,共为26.9万名贫困学生免费发放课本;做好2004年中央免费教科书增量资金部分的安排工作,制订了河南省免费发放教科书实施办法,进一步明确了我省免费发放教科书工作的要求,对教育部、财政部追加我省6800万元秋季免费教科书资金,及时安排和下达各地,采取退还学生资金的办法,共救助义务教育阶段贫困学生191.5万人;做好全省农村中小学贫困学生救助工作2004-2007年规划,建立中央免课本、省级免杂费、县级补生活费的资助体系,投入资金总量约5亿元,资助学生191万,约占农村义务教育阶段总学生数的16.5%,力争到2007年在我省全面实现农村中小学贫困学生“两免一补”。

六、深化高校后勤社会化改革,建立健全完善的后勤保障机制

(一)落实有关政策,确保高校学生食堂正常运转

高等学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益,涉及高校和社会的稳定,做好高校学生食堂工作是践行“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民、办好让人民满意的教育的具体体现。我厅联合省发改委、财政、国税、地税和粮食局转发国家五部委《关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》,要求各高校要以办好让学生满意的伙食为目的,充分挖掘现有资源和潜力,加大投入,加强管理和监督,减少环节,减员增效,开源节流,降低成本,在保持饮食价格相对稳定的前提下,逐步建立与市场机制基本相适应的饮食价格机制,以减少饮食价格集中或较大幅度调整而带来的负面影响,并对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助。

(二)开展高校标准化学生食堂与公寓及示范性学生食堂与公寓评估工作

为巩固我省高校后勤化改革成果,进一步加强我省高校后勤基础设施、基础管理和基本队伍建设,省教育厅在全省高校开展了标准化学生食堂和公寓的创建活动。在各高等学校自评的基础上,省教育厅组织专家组对全省37所高校申报的180栋学生公寓和79个学生食堂进行了评估验收。经专家组评估验收和推选遴选,郑州大学等32所学校的44所学生食堂、100栋学生公寓被认定为“河南省高等学校标准化学生食堂”和“河南省高等学校标准化学生公寓”;郑州大学等13所学校的30所学生食堂、69栋学生公寓被授予“河南省高等学校示范性学生食堂”和“河南省高等学校示范性学生公寓”。评估工作的有效开展,全面提高了高校后勤服务质量和水平。按照2003年的厅内表彰奖励计划,今年组织了全省高校后勤社会化改革工作先进单位、先进工作者的表彰活动。

七、加强管理,提高教育财务工作水平和服务质量

为使有限的教育经费发挥最大的作用,在积极适应财政改革的同时,充分利用现代化网络手段,强化预算管理,建立健全各项管理制度,切实管好和用好各项资金。

(一)强化预算约束,严格执行收支预算

一是认真贯彻执行《预算法》,按照预算管理的有关规定,建立健全各种规章制度,强化预算约束,严肃财经纪律;二是在安排布置预算编制工作时,即要求各高等学校提前把工作做细,所有收入、支出预算都要编制具体项目,需要纳入政府采购的要编制政府采购预算,专项经费按轻重缓急建立项目备选库;三是在年度预算执行过程中严格管理,对综合财务收支计划的调整以及预算内外资金的拨付均严格按照规定程序办理;四是按照预算管理的要求,对所属单位的预算执行情况进行全面检查或对重点支出项目进行抽查,实施经常性的监督。

(二)强化专项经费管理,提高资金使用效益

根据《河南省省级教育事业专项经费管理办法》的要求,规范、加强专项资金的分配、管理和监督,建立专项经费使用情况年度报告制度,并于上半年对专项经费项目的执行进度和使用情况进行监督检查,综合评估经费使用效益,并将专项经费的跟踪反馈和使用效益情况作为下一年度安排调整专项经费的重要依据。

(三)加强财务制度建设,向管理要效益

转发教育部、财政部《关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》,并结合我省实际,提出了具体的实施意见。同时,针对新情况、新问题,制定了《关于加强高等学校财务管理的若干意见》、《关于加强厅直属事业单位财务管理工作的通知》、《关于规范省级教育事业费专项经费管理的意见》等规章制度。

(四)积极配合,作好国库支付制度改革工作

按照省政府省级财政国库管理制度改革的要求,积极作好各项工作。今年我厅所属预算单位中又有24个进入河南省财政国库集中支付系统,保证了省级财政国库管理制度改革工作在我厅的顺利进行。

(五)积极推行政府采购

根据省政府关于推行政府采购的有关要求,扩大政府采购规模和范围,在高等学校和厅直单位中全面推行政府采购,提高资金使用效益。2004年度纳入政府采购资金达2.3亿元,节约资金2500 多万元,节资率约11%,在省直厅局中教育资金政府采购规模位居前列。

(六)实现财务管理手段现代化,建立“河南教育财会网”

为适应教育财务管理改革的需要,认真贯彻各项财务方针、政策及规章制度,实现我省教育财会信息的实时传播和交流,建立快捷的信息数据传递渠道,方便各单位之间进行广泛的业务交流与合作,以信息化、网络化带动我省教育财会工作水平的现代化,今年启用了“河南教育财会网”的网络办公平台。“河南教育财会网”以需求应用为指导,集工作平台与服务平台为一体,具有教育财务数据采集、审核、汇总、查询和分析以及电子文件交换、工作信息发布、工作经验交流、教育财务研究等多种功能。

(七)加强调研,规范管理,提高教育财务工作水平和服务质量

一是加强自身学习,切实抓好思想作风建设;二是深入基层,做好调查研究工作;三是增强责任意识、服务意识、效率意识,公开办事制度、规范工作程序,提高工作效率;四是规范公文运转和公文办理工作,明确专人负责,本年度共计受理公文225件,其中:省委、省政府领导批示58件、国家部委来文39件、高校和省辖市教育部门来文56件、省财政、物价等厅局来文72件;五是积极参加厅内组织的各项政治学习和文艺、体育活动,改善精神面貌,更好地做好各项工作。


 

 

2005年工作计划要点

 

一、制定以政府投入为主,确保预算内教育经费拨款预算、决算达到“三个增长”的措施。

二、进一步落实并做好中央、省新增教育经费主要用于农村教育的政策。

(一)继续做好国家“农村中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“国家贫困地区二期义务教育工程”工作,促进我省农村义务教育办学条件改善。

(二)制订出台“奖补”政策,督促各地落实“保工资、保运转、保安全”的经费保障措施。

三、切实做好高校家庭经济困难学生资助工作。

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